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春風又綠河兩岸:生態優先“謀新篇”

發布日期:2017-03-13 | 點擊:4962 | 字體: | 打印關閉

今年2月初,上海市市長應勇有了一個新的身份:上海市總河長。

河長是個啥職務?簡而言之,就是河流有了主人。

去年10月,*總書記主持召開的深改組第28次會議通過了《關于全面推行河長制的意見》,“河長制”,即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,以水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等為主要任務,著力構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

全面推行“河長制”,即是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求,充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態度,充分體現了全面推行河長制在生態文明體制改革中的重要作用。

“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業?!秉h的十八大以來,以*總書記為核心的黨中央更加強調綠色發展,倡導保護生態環境就是保護生產力,呼吁以水為師。

綠水青山就是金山銀山。在生態環境保護的過程中,可以源源不斷地給當地百姓帶來機遇和財富,藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢,生態優勢可以變成經濟優勢、發展優勢。

推行河長制 綠水長流不是夢

20075月,太湖藍藻大面積爆發,水源惡化,市民搶購純凈水。江蘇無錫市意識到,太湖治理必須是流域性的治理,2007年下半年,該市在全國首創“河長制”。

新莊,無錫宜興市毗鄰太湖的一個街道,轄區內水系縱橫,河網密布。自從赴無錫宜興市上任以來,作為街道主任的李長青就成為街道中13條重要新莊街道河道的河長。

“河長制”實施一年后,無錫轄區內79條河流考核斷面達標率就從53.2%提高到71.1%,水質改善效果明顯。當年,江蘇省政府決定在太湖流域推廣無錫“河長制”經驗,15條主要入太湖河流實行“雙河長制”,即每條河由省、市兩級領導共同擔任河長,從而解決了流域治理的管理難題。同年,江蘇一些地方還設立了市、縣、鎮、村四級河長管理體系。這些自上而下的河長,實現了對區域內河流管護的無縫覆蓋,強化了工作責任。

2012年,江蘇“河長制”推出升級版。省政府辦公廳下發《關于加強全省河道管理“河長制”工作的意見》,對原來以水質達標為主要目標的“河長制”進行拓展,除河道生態安全外,還涵蓋了防洪安全、供水安全等內容,實現對河道的全面長效管理和保護,努力構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態良好”的現代河網水系。

“沒辦法,我是宜興人,又是地方官,身為河長,不把河道治理好,對不起家鄉,對不起鄉親?!崩铋L青坦言,做河長的這幾年,和百姓吵過架也談過話,被百姓罵過也被百姓夸過,河長的工作酸甜苦辣,五味雜陳,百般滋味。五年的摸索和打拼,到現在才有了一個階段性成果的雛形。

“軟環境也是硬實力啊,水環境好了,我們新莊的農副產品的競爭力顯然更加有底氣,這兩年百合的產量和銷量都是穩中有升,單位產量跟往年比至少翻了一番,而且又大又白,口感和美感都明顯提升,最近兩年年銷量都突破了100噸?!崩铋L青樂呵呵地說。

河長制是近幾年地方涌現出來的河湖管理保護的重大機制創新,一些地區先行先試,在推行河長制方面進行了有益探索,形成了許多可復制、可推廣的成功經驗。截至去年底,已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個?。ㄖ陛犑校┏雠_文件,在全?。ㄖ陛犑校┓秶鷥韧菩泻娱L制,山西、遼寧等16個?。ㄗ灾螀^、直轄市)的部分市縣或流域水系實行了河長制。

從各地實踐看,推行河長制初步實現了河湖有人管、管得住、管得好,河湖功能逐步恢復,有力推進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環境治理。

新莊的環境治理著實讓當地老百姓嘗到了甜頭,錢袋子也鼓了。黨的十八大以來,*總書記一再強調生態環境的重要性,大力加強生態環境保護,用長遠的眼光看待生態問題,注重永續發展,讓人們意識到“綠水青山”與“金山銀山”的密切關系,將生態治理帶來的巨大財富惠及每一位群眾。

做好“水文章” 全面盤活“水經濟”

李溪,浙江永康境內的重要河流,總長31公里,這里風光旖旎??删驮谇皫啄昀钕獏s還是“灰頭土臉”:河流兩岸,亂擺亂放垃圾、亂墾亂種莊稼、亂挖亂取河灘,污水多、作物多、砂石多等“三亂三多”讓李溪豪無光彩。

2013年底,浙江省正式作出以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為內容的“五水共治”決策部署,全面啟動了治水攻堅戰。

“五水共治”從政治的高度看,治水就是抓深化改革惠民生;從經濟的角度看,治水就是抓有效投資促轉型;從文化的深度看,治水就是抓現代文明樹新風;從社會的角度看,治水就是抓平安穩定促和諧;從生態的尺度看,治水就是抓綠色發展優環境。治水關乎民生、關乎轉型、關乎生態,是牽一發而動全身的大事要事,更是落一子而全盤活的關鍵一招。

為了恢復李溪往日的清麗,永康市近兩年投入1900多萬元資金,在李溪流域強化河道功能、改造坡岸生態、挖掘李溪文化,實施清淤疏浚和河道清障,共整治河道2.09公里、建成4.18公里生態堤防,結合街角小品建設,著力構建生態屏障,持續釋放生態紅利。監測數據顯示,截至目前李溪已達Ⅱ類水質。

“我們在李溪配套建設休閑綠道及路燈等市政設施,河道沿岸建起亭臺橋榭、親水平臺、街角小品等建筑物50多處,建慢行道5212米,堤腳澆筑休閑走道2705米,鋪設青石板3129平方米……”說起李溪整治工程,永康市水務局總工程師、黨委委員李輝這樣說。

依托李溪優越的自然資源,永康市大做“水文章”,做大“水經濟”。李溪兩岸特色餐飲服務、民宿等第三產業蓬勃發展,農家樂和特色小吃成為農民創收新途徑,農民人均收入同比增長30%以上,游客吃上“環境飯”,農民實現穩增收。

現如今,李溪兩岸治理前的淺灘無人問津,隨著水環境的持續改善,這里已成了人見人愛的“香餑餑”?!白蠲览钕背闪?“金名片”。永康城鄉“顏值”的暴增,確確實實帶來了“真金白銀”,同時推動了當地旅游產業迅猛發展。

據悉,去年,永康市共接待國內外游客1102.2萬人次,同比增長70.69%,旅游總收入達109.51億元,同比增長94.19%。

環境美了,經濟好了,百姓就富了。讓鄉村在發展過程中“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”,讓百姓吃上“生態飯”,正如黨的十八大報告指出,建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

念好"生態經" 多措并舉促發展

既可造福百姓,又能拉動經濟,這讓各地探尋到了大力推進生態環境保護的重要方向。在今年的地方兩會上,各地政府工作報告對如何“轉方式、保生態、促發展”都給予了特別關注。

在水污染治理方面,包括浙江在內,北京、天津、河北、吉林、湖南、四川等多個省市都在政府工作報告中明確要全面推進、深化、完善“河長制”,許多省市還明確了治理水污染的具體目標。

在大氣污染治理方面,各省都提出了具體的治理目標任務。尤其是受霧霾影響較為嚴重京津冀都提出了高目標和嚴要求。北京提出,2017年,將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。天津要求今年要改燃關停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐,關停淘汰落后企業100家 。河北方面提出,PM2.5平均濃度下降6%以上,減煤600萬噸,壓減焦炭產能720萬噸。

在土壤污染治理方面,多個省份將看展全面土地污染狀況調查,并編制相應治理的規劃和行動計劃。安徽、陜西、新疆、云南、廣東、廣西等省份在2017年將推動土壤污染試點和示范工程。

“轉方式、保生態、促發展”,首先要轉變的就是觀念,從“要我環?!鞭D變到“我要環?!?,自動自覺的踐行“綠色發展理念”,從環境保護中覓得經濟發展的新動能,從新經濟發展中汲取推動環保事業發展的新動力。

“轉方式、保生態、促發展”,不是一朝一夕就能完成的,更需要凝心聚力,苦干、實干、“擼起袖子加油干”。不能只讓“綠色發展理念”停留在文件中、講稿上,而是要當做發展的行動準則,成為衡量經濟發展質量的一把尺。

小康全面不全面,生態環境質量是關鍵。

保生態不是不要發展,要環保也不是要“好山好水好貧窮”,處理好發展與環境的關系至關重要。要讓百姓在環境治理中獲得經濟收益,讓生態優勢變成經濟優勢,青山綠水真正變成金山銀山。

3月初,全國兩會即將召開,各地人大代表、各界政協委員將會帶著對于環境保護的新認識、新問題來到全國兩會上,為“轉方式、保生態、促發展”集思廣益。

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